眾聚小課堂：墊資是什么意思，工程項(xiàng)目墊資有哪些風(fēng)險(xiǎn)？
2021-04-25 06:52:13
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一 墊資是什么意思？
建設(shè)工程墊資是指在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，承包人利用自有資金為發(fā)包人墊資進(jìn)行工程建設(shè)，直至工程施工至約定條件或全部工程施工完畢后，再由發(fā)包人按照約定支付工程價(jià)款的承包方式。
建設(shè)工程墊資合同是指建設(shè)工程的雙方在簽訂施工合同時(shí)明確約定，建設(shè)單位不預(yù)付工程款，而由施工單位自帶資金先行施工，工程實(shí)施到一定階段或程度時(shí)，再由建設(shè)單位分期、分批地給付施工單位工程款的建設(shè)工程施工合同。
二 常見的建設(shè)工程墊資的表現(xiàn)形式
（1）全額墊資施工，即工程項(xiàng)目建設(shè)完畢經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，才按照約定支付工程款；
（2）工程進(jìn)度款不足額支付，造成部分墊資施工；
（3）承包人向發(fā)包人支付履約保證金或質(zhì)量保證金；
（4）約定按照形象進(jìn)度支付工程款。
三 5種隱晦的墊資方式
（1）利用黑白合同的形式來簽訂墊資合同
（2）用質(zhì)量保證金的形式來簽訂墊資合同
（3）用履約保函或履約保證金的形式來簽訂墊資合同
（4）用借款合同來簽訂墊資合同
（5）以合作建房的形式來簽訂墊資合同
四 墊資的風(fēng)險(xiǎn)
（一）為墊資而融資的風(fēng)險(xiǎn)
承包人用于墊資的資金中，可能是自有資金，也可能是通過貸款等融資渠道得來。貸款需要支付利息，逾期不能還貸還需要承擔(dān)罰息，加大了承包人的負(fù)擔(dān)。如果遇到國(guó)家提高銀行貸款利率，承包人承擔(dān)的利息、罰息還會(huì)加大，風(fēng)險(xiǎn)也加大。
（二）賒欠材料、設(shè)備款的風(fēng)險(xiǎn)
承包人為了減少資金投入、加快工期進(jìn)度，通常會(huì)通過賒欠材料、設(shè)備來節(jié)省開支。在賒欠的情況下，價(jià)格可能比現(xiàn)金買賣要高，質(zhì)量可能也難以保證。承包人如果到期不能按時(shí)償還欠款，可能還會(huì)面臨被追討材料、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。
（三）因勞務(wù)費(fèi)糾紛所帶來的風(fēng)險(xiǎn)
一般來說，承包人拖欠勞務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象比較多見，短期的拖欠也能夠被勞務(wù)人員理解與接受。如果承包人長(zhǎng)期無力支付勞務(wù)費(fèi)用，那么承包人面臨停工、追討、涉訴的風(fēng)險(xiǎn)在所難免。
（四）市場(chǎng)變化所帶來的風(fēng)險(xiǎn)
在墊資施工的情況下，承包人賒欠材料、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、拖欠人工費(fèi)的做法是常見現(xiàn)象。如果市場(chǎng)行情在一定的時(shí)期內(nèi)有較大的變化，如材料、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)或人工工資有較大的上漲，就會(huì)為承包人帶來較大的額外負(fù)擔(dān)。
（五）發(fā)包人故意拖欠工程價(jià)款而帶來的風(fēng)險(xiǎn)
如果建設(shè)單位資金鏈斷裂，不按時(shí)償還承包人墊付工程款或支付工程款，容易引發(fā)連鎖反應(yīng)。承包人到期不能按時(shí)收回墊付的工程款，需要面對(duì)銀行、材料商、設(shè)備商、施工工人及其他債權(quán)人的索債壓力，甚至使承包人的經(jīng)營(yíng)陷入困境乃至破產(chǎn)。
（六）建設(shè)單位轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程項(xiàng)目所帶來的風(fēng)險(xiǎn)
如果建設(shè)單位將建設(shè)項(xiàng)目或者竣工后的建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓與他人后，拒不支付工程款，而承包人也未能夠提前做好預(yù)防或財(cái)產(chǎn)保全等工作，則承包人墊資會(huì)面臨無法收回的危險(xiǎn)。
（七）承包人因墊資過多而無力繼續(xù)施工所帶來的違約風(fēng)險(xiǎn)
如果承包人由于簽約前考慮不周或評(píng)審不足，輕視了特定工程中墊資施工的難度，在施工過程中可能會(huì)出現(xiàn)因墊資過多而無力繼續(xù)施工的問題。此時(shí)，承包人就面臨既要籌集資金用于工程建設(shè)，又要面對(duì)因自身違約需對(duì)發(fā)包人承擔(dān)違約賠償責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。
特別注明：
政府投資項(xiàng)目一律不得以建筑業(yè)企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，不得將建筑業(yè)企業(yè)帶資承包作為招投標(biāo)條件；嚴(yán)禁將此類內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款，同時(shí)要對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行告知性合同備案制度。
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