關于《國家稅務總局等五部門關于土地閑置費 城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉有關征管事項的公告》的解讀

　　現對《國家稅務總局 財政部 自然資源部 住房和城鄉(xiāng)建設部 中國人民銀行關于土地閑置費城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉有關征管事項的公告》（以下簡稱《公告》）解讀如下：

　　一、有關背景

　　為貫徹落實中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構改革方案》，以及中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，根據財政部印發(fā)《關于土地閑置費、城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉稅務部門征收的通知》（財稅〔2021〕8號），自2021年7月1日起，自然資源部門負責征收的土地閑置費、住房和城鄉(xiāng)建設等部門負責征收的按行政事業(yè)性收費管理的城鎮(zhèn)垃圾處理費（以下簡稱城鎮(zhèn)垃圾處理費）劃轉稅務部門征收。為指導各地依法依規(guī)開展征管工作，確保劃轉改革落地落細，稅務總局、財政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、中國人民銀行以《公告》的形式，明確了劃轉后有關征管事項，以便各級稅務部門和繳費人按照相關流程，規(guī)范、便捷、高效地辦理繳費業(yè)務。

　　二、主要內容

　　《公告》的制定貫徹了"便民、高效"的原則，從明確征收流程、加強部門協(xié)作、明確征管要求、優(yōu)化繳費服務等方面，明確了有關征管事項：

　?。ㄒ唬╆P于兩個項目征收流程的規(guī)定

　　《公告》第一條、第二條規(guī)定了土地閑置費、城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉稅務部門后的征收流程，明確了部門職責分工。需要說明的是，土地閑置費與自然資源部門權責密切相關，按照現行有關規(guī)定，需由市、縣自然資源部門報經本級人民政府批準后，向土地使用權人出具《征繳土地閑置費決定書》。因此，土地閑置費征收需以自然資源部門認定作為前置環(huán)節(jié)。

　　（二）關于部門間協(xié)作事項的規(guī)定

　　《公告》第三至五條規(guī)定了部門信息共享、欠費補繳、退庫辦理等事項，進一步明確了需要部門間協(xié)調配合的工作內容，要求相關部門依據《公告》規(guī)定共同推進改革，確保劃轉平穩(wěn)落地。

　?。ㄈ╆P于主管稅務機關和申報表的規(guī)定

　　《公告》第六條、第七條規(guī)定了各地按照屬地征收原則確定主管稅務機關，并使用《非稅收入通用申報表》，還可結合本地實際探索嘗試，與其他項目合并申報、簡并申報。

　　（四）關于繳費便利化的規(guī)定

　　《公告》第八條要求各地稅務、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、人民銀行等部門形成合力，共同推進辦事繳費"一門、一站、一次"辦理，進一步優(yōu)化申報流程，將"便民、高效"原則落實落地落細，讓繳費人有更多獲得感。

　?。ㄎ澹╆P于各省制定實施辦法的規(guī)定

　　《公告》第九條明確了省級稅務、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、人民銀行等部門可根據《公告》因地制宜制定實施辦法，進一步增強征管措施的針對性和有效性。

　　（六）關于劃轉工作原則性要求的規(guī)定

　　《公告》第十條強調了各級稅務、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、人民銀行等部門要從講政治的高度推動劃轉工作，通過凝聚共識、形成合力，加強重大問題的請示報告，確保劃轉工作落實落地。

　　三、施行日期

　　按照土地閑置費、城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉時間要求，《公告》自2021年7月1日起施行。