各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局），東城、石景山區(qū)住房城市建設(shè)委，各相關(guān)單位：

　　為堅(jiān)決貫徹落實(shí)"房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的"定位，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域違法違規(guī)突出問(wèn)題，保障人民群眾合法權(quán)益，確保首都房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治工作通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　依法嚴(yán)厲打擊房屋銷售、租賃市場(chǎng)違法違規(guī)行為，重點(diǎn)針對(duì)近期群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)構(gòu)炒作學(xué)區(qū)房、經(jīng)營(yíng)貸違規(guī)進(jìn)入樓市、群租房治理等問(wèn)題，依法從嚴(yán)懲處，形成高壓態(tài)勢(shì)，規(guī)范市場(chǎng)秩序；引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)及從業(yè)人員增強(qiáng)守法意識(shí)，自覺(jué)守法守規(guī)經(jīng)營(yíng)，共同營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境；切實(shí)解決群眾關(guān)切的問(wèn)題，推動(dòng)解決重點(diǎn)民生訴求，研究形成鞏固成果、防止問(wèn)題反彈的日常管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　二、整治安排

　　以群眾反映、媒體報(bào)道、輿情關(guān)注為線索，結(jié)合"每月一題"工作要求，綜合采取集中約談、巡檢暗訪、"雙隨機(jī)"抽查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)復(fù)查等方式，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)及從業(yè)人員違法違規(guī)行為，堅(jiān)決予以打擊治理、從嚴(yán)懲處、公示曝光。對(duì)違法違規(guī)中介機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)懲處直至"停店、停網(wǎng)、停業(yè)"（門店停業(yè)整改，暫停房源信息發(fā)布和網(wǎng)簽，取消從業(yè)資格納入黑名單）。

　　整治工作即日起至年底結(jié)束。4月底前，市、區(qū)住建（房管）部門做好統(tǒng)籌部署，加大培訓(xùn)宣貫，形成治理聲勢(shì)。5月至6月底，全面開展重點(diǎn)整治，依法從嚴(yán)懲處，分批公示曝光，取得治理成效。下半年持續(xù)深入開展整治工作，查漏補(bǔ)缺，鞏固提升整治成效，研究長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

　　三、整治重點(diǎn)

　　（一）新房銷售方面

　　1．無(wú)證售房。查處開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證、未辦理現(xiàn)房銷售備案手續(xù)，收取購(gòu)房款、首付款、訂金、誠(chéng)意金、預(yù)付款或以借款、抵押房等形式變相違規(guī)收取購(gòu)房款的行為。重點(diǎn)對(duì)資金鏈緊張存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、手續(xù)不全急于銷售回款的開發(fā)項(xiàng)目加強(qiáng)日常巡查。通過(guò)多種渠道加大對(duì)無(wú)證銷售危害的宣傳力度，明確告知購(gòu)買未取得銷售許可房屋可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和法律責(zé)任。

　　2．不實(shí)宣傳。繼續(xù)加大對(duì)項(xiàng)目圍擋、路邊廣告，銷售現(xiàn)場(chǎng)沙盤、樓書、戶型圖等不實(shí)宣傳的查處力度。主要包括：違規(guī)宣傳學(xué)區(qū)房、綜合醫(yī)療、軌道交通等配套設(shè)施；樣板間展示內(nèi)容與規(guī)劃設(shè)計(jì)及合同約定不符，重點(diǎn)查處 "限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)""裝配式"項(xiàng)目樣板間和裝修標(biāo)準(zhǔn)不一致行為;補(bǔ)充協(xié)議中約定宣傳廣告及銷售人員的溝通承諾不作為合同邀請(qǐng)要約的行為；商品房預(yù)售廣告中未明示房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的名稱、商品房坐落位置、商品房預(yù)售許可證編號(hào)；售樓場(chǎng)所公示信息不全或公示虛假信息的。其中，構(gòu)成虛假?gòu)V告線索的，移轉(zhuǎn)市場(chǎng)監(jiān)管部門查處。

　　3．合同欺詐和不平等條款。對(duì)改變和修改《北京市商品房預(yù)售合同示范文本》相關(guān)條款、商品房買賣合同補(bǔ)充協(xié)議約定減輕或免除開發(fā)企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任或不合理的加重買受人責(zé)任、排除買受人主要權(quán)利內(nèi)容的行為進(jìn)行重點(diǎn)查處。重點(diǎn)檢查違約賠償不對(duì)等、擅自處分物業(yè)公共部位（公共綠地、公共部位）、擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)不通知買受人、延期交房不承擔(dān)違約責(zé)任、宣傳廣告不作為合同邀請(qǐng)要約、除分?jǐn)傄酝獾慕ㄖ锼袡?quán)歸開發(fā)商所有、開發(fā)商有權(quán)使用公共部位做廣告、合同與補(bǔ)充協(xié)議有沖突以補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)、該列入交房條件的未列入交房條件等。

　　4．預(yù)售資金違規(guī)存取。檢查違反《商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的行為，重點(diǎn)檢查：未按規(guī)定收存、支取預(yù)售資金的；以收取其他款項(xiàng)為由逃避預(yù)售資金監(jiān)管的；提供虛假證明材料申請(qǐng)使用預(yù)售資金的；未按規(guī)定向購(gòu)房人貸款銀行提供專用賬戶作為貸款到賬賬戶的；其他違反預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定的行為。對(duì)查實(shí)的違規(guī)行為嚴(yán)肅處理，對(duì)影響惡劣、社會(huì)反響強(qiáng)烈的典型案件公開曝光。

　　5．捆綁銷售和違規(guī)分銷。對(duì)開發(fā)企業(yè)捆綁車位、儲(chǔ)藏間、裝修等變相加價(jià)等行為依法查處。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》（建房〔2016〕223號(hào)）規(guī)定書面警示；約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；公開通報(bào)企業(yè)不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為；列入嚴(yán)重違法失信房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名單；資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在資質(zhì)審查中重點(diǎn)審核。禁止開發(fā)企業(yè)委托沒(méi)有備案的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)銷售商品房，對(duì)違規(guī)銷售的開發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行查處。

　　6．違規(guī)"工改住"、"商改住"銷售。重點(diǎn)檢查違規(guī)工改住、商改住項(xiàng)目是否存在無(wú)證施工、擅自拆改、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)參與出租銷售等行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的此類行為依法進(jìn)行行政處罰，同時(shí)依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理的通知》將相關(guān)線索移送規(guī)自部門。

　?。ǘ┐媪糠夸N售方面

　　7．借學(xué)區(qū)房等炒作房?jī)r(jià)。檢查經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)是否渲染烘托成交信息，引導(dǎo)出售方隨意提高報(bào)價(jià)；是否向出售方和看房客戶散布房源緊缺、房?jī)r(jià)上漲信息；是否以"學(xué)區(qū)、學(xué)區(qū)房、學(xué)區(qū)名額"等為名宣傳推廣房源；是否在微信朋友圈、自媒體渠道發(fā)布制造購(gòu)房恐慌情緒的文章等行為；展示房源價(jià)格是否與業(yè)主書面委托價(jià)格一致；是否發(fā)布掛牌價(jià)格明顯高于合理成交價(jià)格的房屋信息。

　　8．信貸資金違規(guī)購(gòu)房。檢查經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)是否向購(gòu)房人推介或慫恿違規(guī)使用經(jīng)營(yíng)貸、信用貸等金融產(chǎn)品購(gòu)房；在提供新房、二手房買賣經(jīng)紀(jì)服務(wù)時(shí)，是否要求購(gòu)房人書面承諾購(gòu)房資金不存在挪用銀行信貸資金等問(wèn)題。

　?。ㄈ┳》孔赓U方面

　　9．房屋租賃合同備案。檢查從事住房租賃居間、代理或住房租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)辦理住房租賃合同備案情況。重點(diǎn)檢查合同備案是否及時(shí)，信息是否真實(shí)準(zhǔn)確，發(fā)布的房源信息有無(wú)業(yè)主簽署的委托書，住房租賃企業(yè)是否完成收房合同備案。

　　10．違法群租房、短租房。重點(diǎn)圍繞醫(yī)院學(xué)校、市場(chǎng)商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐周邊等違法群租集中區(qū)域以及投訴集中小區(qū)開展整治工作，持續(xù)加大違法群租房執(zhí)法檢查力度。會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)我市尤其是核心區(qū)短租住房聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，線上與線下相結(jié)合，線上抽查各平臺(tái)短租住房信息發(fā)布情況，線下到企業(yè)辦公場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　11．群眾投訴反映集中租賃中介。重點(diǎn)檢查房屋租賃中介機(jī)構(gòu)被投訴的問(wèn)題是否涉嫌違法違規(guī)，對(duì)于存在侵占、挪用客戶交易資金和以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費(fèi)者交易或強(qiáng)制交易等違法行為的，立案處罰。對(duì)于存在威脅恐嚇承租人等涉嫌違法犯罪行為的，應(yīng)及時(shí)移轉(zhuǎn)公安部門查處。對(duì)多次無(wú)法取得聯(lián)系、存在違規(guī)收費(fèi)等涉及其他行業(yè)主管部門的違法行為，應(yīng)依法按責(zé)及時(shí)移送相關(guān)部門。對(duì)日常監(jiān)管中，群眾投訴強(qiáng)烈、違法行為較多且無(wú)法聯(lián)系或拒不改正的租賃中介企業(yè)，暫停信息公示并要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)暫停企業(yè)房源發(fā)布，待整改完成后恢復(fù)。

　　（四）網(wǎng)絡(luò)房源信息發(fā)布方面

　　12．虛假、違規(guī)房源信息發(fā)布。對(duì)發(fā)布我市房源信息的主要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、房產(chǎn)網(wǎng)站進(jìn)行定期檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、虛假房源信息第一時(shí)間要求平臺(tái)下架，并對(duì)發(fā)布違規(guī)房源信息的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)限制房源發(fā)布，依法處罰。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要高度重視此次房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，牢固樹立維護(hù)首都房地產(chǎn)市場(chǎng)和諧穩(wěn)定的大局意識(shí)，將群眾反映強(qiáng)烈、市委市政府高度關(guān)注的房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域違法違規(guī)問(wèn)題作為聯(lián)合檢查工作重點(diǎn)，切實(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，合理調(diào)度執(zhí)法力量，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

　?。ǘ┟芮袇f(xié)同配合，形成工作合力。強(qiáng)化與屬地市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、金融監(jiān)管等職能部門協(xié)作配合，細(xì)化專項(xiàng)工作方案，加強(qiáng)工作任務(wù)部署，加大排查整治力度。問(wèn)題突出的地區(qū)要組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，形成條塊結(jié)合、群防群治的工作格局。對(duì)涉及跨地區(qū)、跨部門的問(wèn)題，不推諉、不扯皮，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，共同解決突出問(wèn)題。

　?。ㄈ﹪?yán)格依法查處，形成震懾態(tài)勢(shì)。對(duì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員違法違規(guī)行為及時(shí)立案查處，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、公安部門溝通協(xié)調(diào)，建立完善跨部門信用約束、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，探索建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大企業(yè)的違法成本，努力形成"一處違法、處處受限"的信用監(jiān)管格局。建立機(jī)構(gòu)和人員違規(guī)行為"黑名單"，加大處罰問(wèn)責(zé)力度并定期披露。注重收集典型案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，主動(dòng)開展宣傳教育，形成治理聲勢(shì)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息報(bào)送，加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門確定專門人員負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作，并將聯(lián)系表（附件）于4月26日前報(bào)送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，同時(shí)按照整治時(shí)間階段，加強(qiáng)情況反饋和信息報(bào)送。各區(qū)、各部門要就治理工作中遇到疑難問(wèn)題定期召開會(huì)議研究解決，遇到重大突出問(wèn)題和重大突發(fā)情況要及時(shí)做好上報(bào)工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將組織專項(xiàng)督查，督導(dǎo)檢查各區(qū)住建（房管）部門落實(shí)情況。

　　附件：房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作聯(lián)系表.docx

　　

 

                                                                                                                   北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　                                                                                                                     2021年4月20日

　?。?lián)系人：呂宏科，王建新 ；聯(lián)系電話：55598503，55597512）